各區、縣（市）水行政主管部門(mén)：
為深入貫徹國務(wù)院和省人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術(shù)評審工作質(zhì)量和效率，提升水土保持方案技術(shù)評審的科學(xué)化、規范化水平，有效支撐生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政許可，現就進(jìn)一步加強我市生產(chǎn)建設項目水土保持方案評審工作通知如下：1.技術(shù)評審依據和標準。技術(shù)評審應嚴格執行水土保持法律法規和《水利部生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審細則（試行）》（辦水?！?018〕47號）文件要求及《生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)標準》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)、《水土保持工程設計規范》(GB51018-2014)、《生產(chǎn)建設項目水土保持監測與評價(jià)標準》(GB/T51240-2018)、《生產(chǎn)建設項目土壤流失量測算導則》(SL773-2018)等技術(shù)標準規范。水土保持方案存在不予通過(guò)技術(shù)評審情形之一的，一律不予通過(guò)技術(shù)評審。2.技術(shù)評審專(zhuān)家選取。組織技術(shù)評審應從省水土保持專(zhuān)家庫A、B、C三類(lèi)中隨機選取專(zhuān)家，根據項目復雜程度，邀請評審專(zhuān)家數量一般為3~5名，并根據專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分工?？稍谑∷帘３謱?zhuān)家庫中選取專(zhuān)業(yè)能力強，技術(shù)水平高的專(zhuān)家組建專(zhuān)家組長(cháng)庫。評審專(zhuān)家應具有高度責任心，熟悉項目所在區域自然環(huán)境狀況。3.技術(shù)評審程序。審批部門(mén)應在接到申請人報送的相關(guān)材料后，在3個(gè)工作日內確定評審時(shí)間、地點(diǎn)、評審方式。技術(shù)評審會(huì )議主要包括情況匯報、質(zhì)詢(xún)交流、專(zhuān)家評審等環(huán)節。審批部門(mén)應在會(huì )前組織專(zhuān)家對水土流失影響大、建設情況復雜的項目開(kāi)展現場(chǎng)查勘，其他項目可通過(guò)方案編制單位提供的視頻影像資料了解現場(chǎng)情況。技術(shù)評審可采取視頻會(huì )議、函審的方式，積極推行全流程不見(jiàn)面審批。4.技術(shù)評審重點(diǎn)。專(zhuān)家重點(diǎn)評審內容：項目組成基本情況，土石方平衡及棄渣綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)選址合理性，項目選址（選線(xiàn)）和建設方案水土保持評價(jià)，水土保持措施等級標準及分區布設情況，防治責任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設圖等。1.全面實(shí)行“一稿制”。即水土保持方案報告書(shū)不再區分送審稿和報批稿，申請人只提交一次報批稿。水土保持方案報告書(shū)經(jīng)會(huì )議評審后，通過(guò)評審的，審批部門(mén)下達整改意見(jiàn)。整改意見(jiàn)應明確整改內容、時(shí)限及未按期完成整改的處理結果。編制單位應在7個(gè)工作日內修改完善，如有特殊原因無(wú)法按時(shí)完成修改，需提出延期申請，經(jīng)審批部門(mén)同意后可延期，最長(cháng)不超過(guò)7個(gè)工作日。審批部門(mén)應在3個(gè)工作日內組織專(zhuān)家復核報告書(shū)是否完整、準確落實(shí)評審意見(jiàn)，形成專(zhuān)家復核意見(jiàn)。未通過(guò)技術(shù)評審或未按期限完成整改的，審批單位應出具不予行政許可決定書(shū)，并說(shuō)明不予許可的理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.嚴格取土場(chǎng)棄渣場(chǎng)選址。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)設置在河道管理范圍內的應征得河道管理部門(mén)同意，與其他項目相關(guān)聯(lián)的應提供該項目主體設計相關(guān)內容或水土保持方案。選址發(fā)生變更的，應于編制完成取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)變更水土保持方案補充報告書(shū)，并送原水土保持方案審批部門(mén)審查批準。各區、縣（市）水行政主管部門(mén)要高度重視，加強對水土保持方案編制質(zhì)量和評審專(zhuān)家管理，重點(diǎn)對實(shí)行承諾制管理的項目履行承諾情況進(jìn)行檢查。市水務(wù)局組織專(zhuān)家對2019年以來(lái)市、縣兩級水土保持方案質(zhì)量和審批情況進(jìn)行抽查，并形成常態(tài)化，重點(diǎn)是對承諾制審批的方案進(jìn)行抽查復核。水土保持方案存在不予通過(guò)情形的，對方案編制單位按照《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號）實(shí)施嚴格監管。各區、縣（市）水行政主管部門(mén)要及時(shí)將本級未予通過(guò)技術(shù)評審的水土保持方案及其編制單位上報市水務(wù)局。要強化評審專(zhuān)家管理，對存在《遼寧省水土保持專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》（遼水人〔2022〕111號）第十九條問(wèn)題的專(zhuān)家，各區、縣（市）水行政主管部門(mén)要將情況及時(shí)通報省水利廳。參加水土保持方案技術(shù)評審人員（含縣級水行政主管部門(mén)或方案審批部門(mén)人員、評審專(zhuān)家）應按照《水土保持方案審批驗收和監督檢查廉政規定》（水保監便字〔2014〕第171號），禁止利用職權和職務(wù)上的影響謀取不當利益；不得在生產(chǎn)建設單位或方案編制單位報銷(xiāo)任何費用或索要收受咨詢(xún)費、專(zhuān)家費、有價(jià)卡券及禮品、土特產(chǎn)；不得有妨礙技術(shù)評審工作公平、公正、公開(kāi)的行為和違反中央八項規定等行為。該通知自2023年3月1日起開(kāi)始執行，試用期一年，各區、縣（市）水行政主管部門(mén)要做好宣傳和告知，履行告知義務(wù)。來(lái)源：水土保持技術(shù)服務(wù)網(wǎng)www.stbc.cn
